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聚力大赶超 实现新跨越 为高水平全面建成小康社会重振南浔辉煌而努力奋斗
日期:2017-01-03 16:17:14 字号:[ ]

聚力大赶超  实现新跨越

为高水平全面建成小康社会

重振南浔辉煌而努力奋斗

——在中国共产党湖州市南浔区第四次代表大会上的报告

夏坚定

20161228

 

各位代表、同志们:

   现在,我代表中国共产党湖州市南浔区第三届委员会向大会作报告,请予审议。

一、砥砺奋进的五年

   区第三次党代会以来,区委全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省市委一系列重大决策部署,紧紧围绕“奋战五年、再造南浔”的总目标,团结带领全区人民拼搏奋战、砥砺奋进,基本完成了区第三次党代会确定的各项目标任务。

   五年奋战,转型升级持续加快、综合实力稳步提升。预计2016年实现地区生产总值350亿元,年均增长7.8%;完成财政总收入38.4亿元,一般公共预算收入21.4亿元,年均增长9.3%11.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到44500元、26480元,年均增长10.1%11.3%累计完成固定资产投资795亿元,其中工业性投入427亿元,服务业投资368亿元;完成浙商回归省外到位资金175亿元,实到外资4.8亿美元;完成平台建设总投入67.4亿元。经济结构持续优化,三次产业占比由2011年的8.8:62.9:28.3调整为2016年的7.4:55.1:37.5工业经济迈上新台阶,规上工业总产值、增加值分别达到726亿元、118亿元,年均增长3.7%10.1%。累计培育挂牌上市企业4家、浙江股权交易中心创新板挂牌企业57家、“象牛”企业17家。现代服务业实现新突破,实现服务业增加值131亿元,年均增长10.2%。南浔古镇成为全市首个世界文化遗产地和国家5A级旅游景区,成功创建省级旅游度假区和省级服务业集聚示范区;建材市场跻身省重点市场。现代农业取得新进展,累计新增粮食生产功能区17.7万亩、市级以上农业园区61个,实现农业增加值26亿元,年均增长2.2%,农业现代化发展水平综合评价居全省第11位。

   五年奋战,改革创新持续深化、发展后劲切实增强。重点改革蹄疾步稳,政府机构、行政审批、地方金融等改革项目进展顺利。城南试验区列入省农村改革试验区,资源要素市场化配置改革列入省首批扩面试点,练市镇入选省第二批小城市培育试点;“三权”改革全面推进,建成区镇两级农村综合产权交易平台。科技创新切实加强,被列入全国科技进步考核先进区、国家知识产权强县工程试点区、省知识产权示范区、省专利质押融资试点区和省级专利导航产业发展实验区。2016年,预计实现高新技术产业增加值58.5亿元,占规上工业增加值比重达49.6%。人才引育成效明显,累计入选“国千”5人,“省千”17人,“南太湖精英计划”领军型创业创新团队及人才81人。出口促进作用有效发挥,累计完成进出口总额417.5亿元、出口330.6亿元,成功创建出口电机产品领域全省首个国家级质量安全示范区。

   五年奋战,城乡统筹持续加力、环境面貌不断优化。中心城区建设加快推进,南浔银行总部大楼、南方新世界、金象湖公园等一批重点项目建成使用,金融服务中心、“三电”科技产业园等一批地标项目加快建设,累计完成投入220亿元,建成区面积由14.5平方公里扩大到18.5平方公里,城市化率由58%提高到62%,人均公园绿地面积由14.2平方米提高到25.5平方米。城镇建设稳步推进,善琏湖笔小镇、丝绸小镇荻港片区入选全省首批特色小镇创建名单,南浔智能电梯小镇列入培育名单,首届盆景无国界世界大会在我区召开。美丽乡村建设扎实推进,累计建成美丽乡村57个、魅力水乡示范村29个,省级美丽宜居示范村6个,成功创建省美丽乡村先进县区,石淙镇成为省首批美丽乡村示范乡镇。交通建设切实加快,完成投资32亿元,318国道改建工程(南浔段)建成通车,“三高”连接线开工建设。打好治水治气、“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”等系列组合拳,生态环境显著改善,成功创建国家生态区。全区46个水质监测点中,Ⅲ类水以上断面占比达91.3%;农村生活污水治理实现规划区外全覆盖,城乡供水实现一体化;累计拆违783.8万平方米、“三改”1713.8万平方米;淘汰燃煤小锅炉1698台,空气质量优良率为62.1%PM2.5均值逐年下降。

   五年奋战,社会事业持续繁荣、民生福祉显著改善。“美丽校园”四年行动计划扎实推进,全区中考成绩蝉联全市“五连冠”,浙江宏达南浔学校投入使用,成功创建全国义务教育发展基本均衡区和省教育基本现代化区。区人民医院、菱湖人民医院异地新建项目稳步推进,成功创建全国基层中医药工作先进单位,南浔镇顺利通过国家卫生镇复评。区文化艺术中心、全民健身中心、工人文化宫、青少年活动中心等建成启用,成功创建省示范文明城区。建成农村文化礼堂78个,在全市率先实现省级体育强镇全覆盖,桑基鱼塘成为全市首个中国重要农业文化遗产。城乡居民养老和基本医疗保险实现提标全覆盖,低保救助实现城乡同标。完成食品药品监管体制改革,建成区、镇、村三级食品安全监管网络。强化安全生产党政同责,安全生产形势持续向好。创新社会综合治理,荣获全国“六五”普法先进县区,圆满完成了G20杭州峰会、世界互联网大会等一系列重要会议及活动的维稳安保任务,有望实现平安南浔“十二连冠”夺金鼎。民主法治建设深入推进,积极支持人大、政府、政协开展工作。党管武装、统战、群团、台侨、档案、党史、老干部、信访和关心下一代等工作取得新进展。

   五年奋战,党的建设持续推进、从严治党全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,广大党员思想政治素质得到全面提升。全面落实党委(党组)意识形态工作责任制,培育了“微党课宣讲团”“百姓名嘴工作室”等理论宣讲品牌,社会主义核心价值观深入人心。坚持以实绩看德才、以德才用干部,完善干部能上能下机制,配强好班长、建设好班子、培养好梯队。坚持抓基层、打基础,实施“固本强基”五年计划,扎实推进“百千”专项行动和“整镇提升”工作,打造了“红色星期六”“党员五分钟服务圈”“党性体检”等一系列基层党建工作品牌。不断强化作风效能建设,干事创业的氛围更加浓厚。认真履行全面从严治党主体责任,扎实开展巡察工作,把握运用“四种形态”,坚持“零容忍”惩治腐败,全面完成区纪委“转职能、转方式、转作风”和派驻机构改革任务,进一步营造了风清气正的政治生态。

   各位代表、同志们,五年来,南浔大地日新月异,各项事业进步明显,呈现出蓬勃向上的良好发展势头。这是在省市委坚强领导下,全区上下团结奋斗、锐意进取的结果,饱含着广大党员和干部群众的智慧与力量,承载着历届区领导班子的努力与奋斗,凝聚着各民主党派、各人民团体、社会各界人士的信任与支持。在此,我代表区委,向所有关心、支持、参与南浔建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

   五年奋战充满艰辛,发展成就来之不易。回首过去五年的奋斗历程,我们从中积累了不少宝贵经验,得到了许多有益启示。

   第一,发展是第一要务,必须围绕中心、奋力赶超。发展是党执政兴国的第一要务。五年来,我们始终坚持站在全局和战略的高度,以开阔的视野研判形势,以清醒的头脑审视自身,以科学的举措应对挑战,不断开创全面协调可持续发展的新局面。实践证明,只有始终把加快赶超发展放在突出位置,因地制宜、扬长避短,才能开辟发展新路、彰显发展特色、凝聚发展优势。

   第二,改革是强大动力,必须解放思想、大胆创新。改革是推动各项事业不断前行的重要法宝。五年来,我们始终坚持把改革创新作为做好工作的强大动力,以科技创新提升发展质量,以服务创新优化投资环境,以管理创新完善社会治理,以党建创新筑牢基层基础,一批改革举措落地生根、结出硕果。实践证明,只有不断解放思想、与时俱进,勇于改革、善于创新,才能走出一条永续发展之路。

   第三,民生是不懈追求,必须以人为本、共建共享。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。五年来,我们始终坚持把维护和谐稳定和增进民生福祉作为最高追求,加大投入改善民生,全力以赴促进和谐,人民群众的获得感和满意度不断提升。实践证明,只有把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,努力让人民群众更多地共享改革发展稳定成果,才能得到群众的真心拥护与有力支持,各项事业才能不断取得进步。

   第四,人心是根本源泉,必须凝心聚力、真抓实干。人心齐,泰山移。五年来,我们始终坚持全区“一盘棋”,区四套班子凝心聚力、和衷共济,各级各部门勇挑重担、勇于争先,广大企业家敢为人先、敢创大业,全区上下人心思进、锐意进取,形成了团结一致谋发展、全力以赴抓落实的良好氛围。实践证明,只有将全区广大干部群众的力量凝聚到发展上来,团结一致向前看,苦干实干拼命干,才能不断开辟发展新境界。

   第五,党建是最大保障,必须强化基层、夯实基础。事业兴衰,关键在党。五年来,我们始终坚持党建引领,持之以恒转作风、提效能,齐心协力抓党建、促发展,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。实践证明,只有各级领导班子坚强有力,基层组织开拓进取,广大党员奋发有为,才能切实加快南浔赶超发展。

在看到成绩的同时,我们也深入分析了发展中面临的问题和存在的不足,主要表现为:经济总量不大,发展速度还不快;产业层次不高,低小散现象还较为普遍;区域内交通基础设施还不完善,城乡环境面貌改善还不够明显;城市功能不够健全,中心城区集聚力和辐射力还不强;少数党员干部的担当意识、能力水平与赶超发展的要求还有一定差距;等等。对于这些问题,我们必须以创新的思路、担当的精神和扎实的举措加以解决。

二、向着重振南浔辉煌的宏伟目标阔步前进

   清醒认识和把握南浔当前所处的历史方位,是做好今后五年工作的前提。当前的南浔,正阔步前行在中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上,正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上,正处于加速赶超跨越、重振辉煌的崭新征程上。尤其是湖苏沪高铁即将开工建设并在南浔设站,将使我们迎来继往开来的历史契机和前所未有的发展机遇。同时,在长三角百舸争流、竞相发展的大潮中,“不进则退、慢进也是退”已经成为区域发展的一条铁律。在南浔的历史上,在南浔的文化里,在全体南浔人民的铮铮铁骨中,从来都流淌着勇于进取、不甘落后的血液,从来都蕴含着敢为人先、奋发图强的基因。当前,加快赶超发展其时已至,实现全面小康其势已成,重振南浔辉煌其期已遇。只要全区上下心往一处想、劲往一处使,咬定目标不争论、抢抓机遇不懈怠、干事创业不折腾,我们就一定能够迎来一个活力更加迸发、前景更加灿烂的新五年。

    今后五年发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命新要求,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领赶超发展,坚持“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游活区”四大战略,大力实施产业升级、改革创新、开放融合、城乡提质、生态文明、民生普惠六大行动,聚力大赶超、实现新跨越,为高水平全面建成小康社会、重振南浔辉煌而努力奋斗。

根据这一指导思想,今后五年我们必须传承好重振南浔辉煌的接力棒,把所有目光和一切精力都聚焦到南浔大赶超和新跨越上来,努力实现“四大四新”的目标,使南浔的发展更加行稳致远,让宏伟蓝图变为美好现实。

   ——产业大转型、经济新突破。始终坚持发展第一要务,适应经济发展新常态,保持经济中高速增长,确保地区生产总值年均增长8.5%以上;财政总收入、一般公共预算收入年均增长10%以上,分别超60亿元、30亿元。深化供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,提高发展的质量和效益,加快传统优势产业转型,加速新产业新业态成长,基本形成以先进制造业和现代服务业为主体的特色产业体系,实现发展迈向中高端。通过努力,力争再现南浔历史上“四象八牛七十二金黄狗”的辉煌。

   ——城乡大建设、品质新跃升。中心城区面积达到30平方公里,城市化率达到65%以上,功能不断完善,集聚力辐射力影响力进一步提升。小城市、中心镇、特色小镇培育力度不断加大,设施完善、环境优美、秩序井然、特色鲜明的美丽城镇建设体系初步形成。美丽乡村创建全域覆盖。以交通水利为重点的基础设施建设不断加快,实现高铁交通零突破,产业平台能级稳步跃升,发展环境全面提升。

   ——环境大治理、生态新优化。始终贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想,牢固树立生态在发展中的战略性、基础性地位,不遗余力维护生态底色造福人民,坚持不懈积蓄绿色资本惠及后代,确保空气优良天数达到90%以上,出境交接断面水质优于Ⅲ类水。持续提升人民群众对生态环境的满意度,让良好的环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我区良好形象的发力点,努力再现“水晶晶”的美丽南浔。

   ——民生大改善、社会新进步。着力践行以人民为中心的发展思想,把群众对美好生活的向往作为工作的根本追求,确保每年新增财力的三分之二以上用于改善民生。教育、医疗、文化等公共服务体系和社会保障体系进一步完善,城乡居民持续普遍增收;创新社会治理,建成更高水平的“法治南浔”“平安南浔”,把改革发展成果变成群众写在脸上的满意度乐在心里的获得感。

    要实现上述目标,必须牢牢把握“五个根本”:把争先进位作为根本使命。在区域竞争日趋激烈的大格局下,南浔已经退无可退。我们必须切实增强坐不住、等不起、慢不得的责任感、紧迫感、危机感,拉高标杆、拔高标准,拉满弓、使满力,争创一流、争先进位。把扬长补短作为根本要求。南浔自身有区位、产业、文化等独特优势,切不可妄自菲薄、动摇定力;南浔有环境基础薄弱、城乡建设滞后等不少短板,决不能无动于衷、束手无策。我们必须充分利用和善于转化既有优势,切实正视和努力弥补发展短板,在扬长补短中开创工作新局面。把开放融合作为根本路径。开放才有灿烂前景,融合才能抢抓机遇。我们必须把接轨大上海、融入长三角作为南浔的核心任务之一,更好地把内部资源和外部因素连接起来,全方位加强对外交流合作,努力在借船出海、借梯登高中实现跨越式发展。把改革创新作为根本动力。深化改革才能突出重围,强化创新才能闯出新路。我们必须坚持敢为天下先,解放思想、与时俱进、担当尽责,以更加豪迈的改革气魄、更加有力的创新举措,把一个个“不可能”变成“可能”。把抓重干实作为根本方法。抓重方能精准发力,实干方能成就梦想。我们必须坚持抓重点、破难点、创亮点,以打攻坚战的决心和勇气,不务虚功、崇尚实干、力求实效,在抓重干实中成就事业、书写精彩、赢得认可。

三、全力实施赶超跨越六大行动

   蓝图愿景已经绘就,奋发有为正当其时。今后五年,全区上下要以五大发展理念为指引,紧盯目标、把握关键、突破难点,全力实施赶超跨越六大行动,奋力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在南浔的生动实践,加快推动各项事业迈上新台阶。

   1.实施产业升级行动,支撑大赶超、新跨越

   加快工业转型升级。把工业作为转型升级的核心,主动对接“中国制造2025”重大战略,持之以恒发展实体经济,坚定不移抓十亿项目、攻百亿产业,扎实推进“四换三名”和“两化”深度融合,进一步做大总量、做优存量,确保早日实现规上工业产值超千亿、增加值年均增长7.5%以上。加快构建“3+3+N”产业体系,确保高端装备、信息经济、金属新材三大产业均超250亿元,绿色家居产业超150亿元,现代纺织产业超100亿元,积极培育航空航天、现代农机、新能源汽车及配件、工业自动化设备等新的经济增长点,推动传统块状经济向现代产业集群转型升级,加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。大力推进企业股改挂牌上市,新增股份制企业50家以上、新三板挂牌和上市企业20家以上,不断壮大资本市场的“南浔板块”。深入实施“象牛”企业培育计划,引导企业向总部型、龙头型、高新型发展,新培育“象牛”企业5家以上、百亿企业2家以上。建立健全产品标准、质量管理、服务标准、检验检测四大体系,培育更多具有工匠精神的优势企业。加大对本土企业的关心扶持力度,助推企业发展壮大。完善小微企业扶持政策,加大“个转企”“小升规”培育力度,完成“个转企”900家以上、“小升规”300家以上。

   加速发展现代服务业。把发展现代服务业作为产业升级的战略方向,推动服务业发展提速、比重提高、结构提升,确保服务业增加值年均增长9%以上,占地区生产总值比重年均提高1个百分点以上。注重挖掘古镇独特的人文资源,着力彰显民国文化特色。加速度推进古镇保护利用,完成投资80亿元以上,打开古镇东部对外通道,实现河道水系全面恢复、配套设施不断完善、历史建筑基本修缮、旅游业态快步提升、5A管理全域覆盖,全力创建国家级旅游度假区,打造全享式江南漫生活旅游目的地。整合全区旅游资源,有效承接乌镇溢出效应,积极融合工业、现代农业和文化产业,科学布局田园度假、乡村旅游等休闲业态,不断丰富养生养老、文化创意、运动健康等新业态,加快形成多样化旅游产品体系,厚植全域旅游发展新优势。扎实推进建材市场经营模式创新和品牌建设,打造浙江建材国际采购中心。深入实施“电商换市”,加快建设电子商务综合产业园,积极打造省级电子商务示范区。统筹推进城乡商业基础设施建设,努力构建现代商贸流通体系。加快发展现代物流,将南浔打造成为浙北重要物流枢纽。

   大力推进农业现代化。深入推进农业“两区”建设,加快农业发展方式转变和农业结构调整,构建生态高效绿色安全优质的现代农业产业体系,促进农业“接二连三”融合发展,加快美丽田园建设,确保农业增加值年均增长2%以上,农业现代化发展水平再上新台阶。优化现代农业产业布局,推进区域化、规模化、特色化发展,着力打造中国现代淡水渔都和精品农业示范区、循环农业引领区、生态农业休闲区。深化农业生产经营管理体制改革,积极引导农村土地经营权有序流转,大力发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体,推动农业适度规模经营,不断提高农业综合效益和竞争力。

   2.实施改革创新行动,引领大赶超、新跨越

   聚焦科技创新。深入实施高新技术产业发展、企业创新能力提增、科技创新平台提升、创新要素集聚四大行动计划,确保实现高新技术产业增加值超百亿、投入千万元以上科技成果转化项目超百项、高新技术企业超百家、“双高”企业超百家,创建科技成果产业化基地,确保研究与实验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3%,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重保持在50%以上。

   集聚各方英才。坚持 高精尖缺导向,加大高层次人才和高技能人才引育力度,新增国家和省千人计划人才30人以上,入选南太湖精英计划 领军型创业创新团队及人才100人以上。优化培养模式,加快实施本土高层次人才特殊支持计划,加强经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设,进一步提升教育、卫生、旅游、文化体育等各类人才素质。按照全省一流的目标,着力打造“南太湖精英计划”南浔园区,加快形成孵化器、加速器、产业化基地“三位一体”的高层次人才创业创新平台。

   全面深化改革。建立差别化资源要素价格机制,加快推进资源要素市场化配置改革。推动行政管理体制改革,深化“四张清单一张网”和行政审批制度改革,进一步简政放权、放管结合、优化服务。以“确权、赋权、活权、保权”为主线,积极推进农村产权制度改革,进一步激活农村发展活力,促进农民增收、农业增效。以均衡化、多元化、高效化为方向,加快推进医药卫生、教育、养老等社会事业领域改革。抓好练市小城市、城南试验区等改革试点,充分发挥示范和引领作用,打造具有南浔特色的改革品牌。

   3.实施开放融合行动,助推大赶超、新跨越

   深化接轨上海。充分依托南浔独特的区位优势,抢抓上海“四个中心”建设的溢出效应和湖苏沪高铁开工建设的大好契机,全面加强接轨上海,进一步深化与上海在产业、旅游、要素、人才、科技等方面的对接,将南浔打造成为上海产业转移的重要集聚地、上海市民休闲度假的重要目的地、上海农副产品的重要供给地、上海要素资源辐射的重要承接地,成为湖州接轨上海的桥头堡和标杆示范区。

   提升通达能力。把提升对外通达能力作为开放发展的重要支撑,加快完善对外大交通格局,完成湖苏沪高铁南浔段、钱江通道北接线工程等道路建设,不断提升区域互联互通水平,构建接轨沪苏杭宁的“1小时交通圈”,真正与长三角最发达城市形成“同城效应”。

   加快平台提升。把平台建设作为发展的重要支撑,进一步整合资源、拉大框架、完善配套、提升能级,全力打造“一区三片区两园”重点工业平台,完成投入50亿元以上,拓展面积2万亩。着力推进南浔经济开发区争创国家级开发区,加快建设与中心城区高度融合的现代化生态型产业新城,不断提高开发区对全区经济发展的贡献率和带动力。加快推进练市信息机电产业园区建设,确保成功创建省级高新技术产业园区。发挥临近湖州的区位优势,做大和孚工业园,着力建设高效生态新材料园区。统筹推进其他各类园区建设,科学定位各平台主导产业,进一步重视产业规划和考核引导,不断提升产业集聚度。

   坚持项目为王。强化项目引进推进,切实发挥有效投资对经济增长的关键作用。牢牢锁定南浔的“产业图”“招商图”,大力实施“浙商回归、浔商回家”工程,强化以商引商、以企引企和产业链招商,不断加大招商引资力度,着力引进产业关联度大和带动性强的龙头型项目。牢牢扭住重点项目“牛鼻子”,不断扩大投资规模、优化投资结构、夯实发展基础,完成投资超千亿元,确保固定资产投资、工业性投入年均增长10%以上。

   4.实施城乡提质行动,彰显大赶超、新跨越

   增强中心城区龙头带动。紧紧围绕“海绵城市、智慧城市、宜居城市、宜游城市”的总体定位,全力打造高品质现代化美丽城区,进一步提升辐射集聚能力。不断完善南浔城市总体规划和教育、医疗卫生、地下空间、交通组织等专项规划,着力提升城市品位。分区块规模化推进老城区大整治、大提升,以项目化运作的方式,着力开展城市乱象、环境卫生等专项整治,加快城中村改造步伐,提升城市绿化美化亮化水平,让老城旧貌换新颜。持续推进新区开发,加快城市展览馆、新天地城市广场、国际会议中心等城市地标建设,建成江蒋漾公园、褚家漾公园等一批绿地公园,抓好特色商业街区、文化街景、公共停车场等设施完善,进一步健全城市功能。全力推进高铁新城建设,着力打造科技新城、产业新城、现代新城。理顺城市管理机制体制,加快“智慧城管”“智慧交通”等管理信息化建设,推动市民参与共治共享,切实提升城市治理水平。

   构建城镇竞相发展格局。深入推进小城市、特色小镇、中心镇等的建设,加快推动人口、产业向小城市、中心镇和特色镇集聚。大力培育提升湖笔小镇、丝绸小镇、智能电梯小镇和盆景小镇等特色小镇,加快打造产、城、人、文四位一体有机结合的重要功能平台。深入开展小城镇环境综合整治行动,全面提升城镇生产、生活和生态环境质量,让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇、美丽小镇镶嵌在南浔大地上。

   推动美丽乡村全面提升。以争创省级美丽乡村示范县区为载体,突出“安全、宜居、富裕、文化、和谐、党建”六大要求,深入推进美丽乡村精品村、美丽宜居示范村、美丽乡村小镇、美丽乡村示范镇等系列创建,持续推进农房集聚,全力打造美丽乡村升级版,让乡愁更有韵味、乡村更有活力。坚持连片创建,确保规划区外美丽乡村全覆盖、示范村创建率达到12%以上,实现“盆景”向“风景”的转变,真正把美丽乡村打造成南浔对外的 金名片

   强化基础设施保障支撑。构建完善的区域公路交通体系,投入资金100亿元以上,全力打造南浔综合交通枢纽,完成三高连接线、浔乌大道、织菱公路建设和湖盐公路、浔练公路、三新公路拓宽改造,实施400公里农村公路改造工程,全面构建中心城区至各镇的半小时交通圈。充分利用内河航运资源,加快实施京杭运河四改三工程,有序推进南浔港区建设。切实加强水利设施建设,实施南浔城防、双林跳家山等圩区工程和练市塘流域湖泊河道综合治理等项目建设,完成投资20亿元以上,不断提升防洪抗旱减灾能力。加快建设高速、安全、便捷的电力、通讯等基础设施网络。

   5.实施生态文明行动,促进大赶超、新跨越

   深入推进环境治理。紧紧围绕“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的目标,念好“拆、治、归”三字经,全力打好环境整治系列组合拳。持续深化“五水共治”,严格落实河长制,全面消除污泥浊水现象。加快落后产能淘汰,大力度促进“低小散”企业整治规范、集聚提升。纵深推进“三改一拆”,加大存量违建拆除力度,加快拆后土地有效利用,完善长效监管机制,成功创建省“无违建县区”。深入推进“两路两侧”“四边三化”,加强重点路段、主要航道河道两侧、重点区域、重点问题治理力度,扎实推进垃圾分类处理,全面消除环境脏乱差现象。深入实施大气污染防治行动计划,确保PM2.5浓度持续降低,空气质量稳步提升。

   着力发展绿色经济。坚持绿色发展理念,为环境减负、为生态增值的理念贯穿于产业发展的全过程,构建绿色低碳循环发展的产业体系,加快形成绿色发展方式和生活方式。落实主体功能区制度,严格执行《湖州市环境功能区划》,促进自然资源有序开发和产业合理布局,加快形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间格局。积极发展清洁生产,鼓励企业进行技术改造,提高资源利用效率。大力推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,助推南浔经济开发区争创国家级园区循环化改造试点。

   扎实推进制度创新。引导、规范和约束各类开发利用自然资源的行为,进一步强化项目环境准入制度和生态红线管理。完善环境监管执法,强化企业主体责任,严密防控和严厉打击环境违法行为。建立健全自然资源资产产权、领导干部自然资源资产离任审计和环境损害责任终身追究制度,切实做到环境保护“党政同责”“一岗双责”“终身追责”。完善社会监管多元共治机制,逐步构建政府、企业、公众全社会监管、多元共治的环境治理体系。深入开展生态文明细胞工程建设,倡导绿色生活方式,营造人人参与生态文明的良好氛围。

   6.实施民生普惠行动,共享大赶超、新跨越

   构建均衡普惠的富民增收体系。把增加群众收入作为民生幸福的核心任务,深入推进大众创业、万众创新,落实精准帮扶措施,确保城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长不低于8.5%9%。实施更加积极的就业政策,健全覆盖城乡的人力资源市场和公共就业服务体系,加强就业指导和就业帮扶,努力实现更加充分、更高质量就业。健全完善社会保障制度,加快社会保障标准化建设步伐,实现社会保险从制度全覆盖走向人群全覆盖。

   构建优质高效的公共服务体系。以城乡基本公共服务均等化为目标,每年实施一批为民办实事项目,加快建成一站式便民服务中心,不断提高公共服务的效率和水平。全面实施新一轮“美丽校园”四年行动计划,扎实推进教育质量提升、“一校一品”等八大工程,确保湖师院南浔附小二期、南浔实验幼儿园、双林庆同小学、江蒋漾学校等建成使用,实现教育现代化目标;积极支持发展高中段教育,助力打造一流高中。优化医疗资源配置,加强卫生计生八大体系建设,确保区人民医院、菱湖人民医院、练市人民医院和区公共卫生中心投入使用,稳步推进“智慧医疗”,确保人人享有优质、高效的基本医疗服务和公共卫生服务,着力打造“健康南浔”。深入推进“共享文化、乐享体育”行动计划,确保区文化馆、区非遗馆、区体育中心建成启用,着力健全公共文化服务体系,大力发展文化产业,创建省级基本公共文化服务标准化区和省级体育强区。健全社会福利事业,加大投入力度,建成区社会福利中心,构建多层次养老服务体系。

   构建和谐有序的社会治理体系。以做实“网格化”为载体,做强“信息化、多元化”为两翼,积极探索“一格一警”等主动融入网格的多元化治理模式,进一步夯实基层基础,不断提升社会综合治理水平。推进立体化社会治安防控体系建设,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,切实维护社会长治久安。进一步落实安全生产责任体系,着力强化企业主体责任,切实增强安全防范治理能力。坚持法治理念,深化“七五”普法教育,健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局,深化矛盾纠纷多元化解工作机制,努力从源头上预防和减少社会矛盾,最大限度增加和谐因素,切实维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。

四、坚定不移推进全面从严治党

   实现今后五年的宏伟目标,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。要不忘初心,进一步强化抓好党建是最大政绩的理念,强化主角意识和主动精神,在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程,进一步把全面从严治党的政治责任承担好、落实好,为聚力大赶超、实现新跨越提供坚强有力的保障。

   1.永葆信念坚定、对党忠诚的政治品格。始终把思想政治建设放在首位,以坚定的理想信念固本培元、引领方向。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,做知行合一、信念坚定的共产党人。强化理论武装,坚定不移用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装党员干部,大力培育和践行社会主义核心价值观。开展“立家规、树家风、圆家梦——寻找最美家庭”等系列活动,积极培育新乡贤,弘扬守望相助、团结和睦的文明乡风,倡导明礼知耻、崇德向善的社会风尚。充分发挥理论学习中心组、基层党校等阵地作用,全面助推党的创新理论成果入脑入心。进一步加强党对宣传思想工作的领导,落实党委(党组)意识形态工作责任制,积极引导社会舆论热点,牢牢掌握意识形态工作主导权。严肃党内政治生活,突出党章党规党纪教育,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,用好批评与自我批评这一法宝,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

   2.发挥总揽全局、协调各方的核心作用。充分发挥党委领导核心作用,切实履行好党委在经济、政治、文化、社会和生态文明等各方面的领导职能。坚持民主集中制原则,健全党委民主议事和科学决策机制。支持人大依法履行职责,支持政府放手开展工作,支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用,支持法院、检察院依法独立公正行使职权。加强对统战工作的领导,充分调动各民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士的积极性。认真做好党管武装、群团、台侨、档案、党史、老干部、信访和关心下一代等工作。

   3.锻造素质过硬、堪当重任的干部队伍。紧紧围绕领导班子和干部队伍这一关键,打造忠诚有定力、担当有魄力、自信有活力、干净有魅力的南浔铁军。坚持凭实绩用干部,大力培养选拔政治过硬、能力过硬、作风过硬和实绩突出的领导干部。不断深化干部人事制度改革,规范执行干部选拔任用各项流程,探索改进民主推荐的方式方法和结果运用,着力提高选人用人公信度。突出抓好党政“一把手”选优配强,切实做好从基层一线培养党政领导干部工作及优秀年轻干部、女干部和党外干部的选拔任用工作,科学优化领导班子整体结构。完善干部考核评价的方式方法,继续深化领导班子和领导干部实绩考核动态管理办法,细化量化岗位职责和工作目标,切实考准考实干部。进一步加大干部监督力度,延伸监督触角、改进监督方式,提高监督实效。加大不适宜担任现职领导干部调整力度,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好从政环境。加大关心关爱力度,让广大干部扎根南浔,安心工作。

   4.打造紧贴群众、坚强有力的战斗堡垒。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一,推动全区基层党建全面进步,全面过硬。着力推进基层组织优化设置,深入探索区域化、行业化、产业化党建,加大“两新”组织党建覆盖力度,实现服务资源优势互补。着力抓好“百千”专项行动,以党建示范带打造为基础,创新“党建+”,稳步壮大村级集体经济,推动村村晋位,实现基层党建整区提升。着力加强村干部队伍建设,深入实施“贤人回村”计划,加大不胜任村党组织书记调整力度,选树一批现代化强村富民优秀带头人。着力深化党员经常性教育管理,建立全区农村干部培训中心,全面实行“三个百人”计划,保持党员规模适度增长,进一步优化结构、提高质量。着力健全联系服务群众机制,深化“党性体检”“五亮”等特色品牌,探索“红领”工程,建设党员志愿服务联动平台,切实提升基层党建的影响力。

   5.强化敢于担当、真抓实干的优良作风。把作风要求贯穿干部培养教育、选拔任用和管理监督全过程,引导广大干部心无旁骛干工作、聚精会神抓落实、敢冲敢当破难题。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,严防“四风”反弹。完善激励干部求真务实的有效机制,使那些重实际、说实话、干实事、求实效的干部受到鼓励、褒奖、重用。鼓励干部大胆探索、改革创新、干事创业,全力为担当者担当,让广大党员干部愿干事、敢干事、能干事。完善考核评价、督查通报、责任追究等机制,表扬先进、树立典型;坚持不懈整治“不作为乱作为慢作为”问题,严肃处理懒政、怠政等行为,形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

   6.营造廉洁自律、风清气正的政治生态。坚定不移加强党风廉洁建设和反腐败斗争,以实实在在的成效取信于民。严肃党内政治生活,加强政治纪律教育,坚决维护党中央权威,严守纪律规矩。坚持有责必问、问责必严,切实增强管党治党的政治自觉和责任担当。严格落实中央八项规定精神,锲而不舍、狠抓节点,扩大成果、不断深化。健全区委巡察工作机制,坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持把纪律和规矩挺在前面,深化“四种形态”运用,做到关口前移、抓早抓小。增强反腐工作合力,对腐败问题发现一起、查处一起,始终保持高压态势。建立健全党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,加强对权力运行的监督制约,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

 

   各位代表、同志们,赶超发展风正劲,跨越腾飞帆已扬。宏伟的蓝图激荡人心,崇高的使命催人奋进,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委的坚强领导下,以敢为人先的锐气、创新拼搏的勇气、蓬勃向上的朝气,聚力大赶超、实现新跨越,为高水平全面建成小康社会、重振南浔辉煌而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

百千”专项行动:即农村基层党组织“百村示范、千村晋位”专项行动,从2015年起,通过三年时间,全区221个行政村党组织全面提升达到“四星级”以上,培育70个左右先锋示范村党组织。

“党员五分钟服务圈”:在行政村、社区,以村民小组或楼道等为单位,以“党员服务五分钟有效覆盖、党员教育五分钟有效送达”为原则,设置党员中心户,划定“服务圈”,开展学习教育、政策法规宣传、民主管理监督、关心下一代、环境卫生督查、不稳定因素排查、化解矛盾纠纷等服务。

“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

3+3+N”产业体系:高端装备、信息经济、休闲旅游三大重点产业,金属新材、绿色家居、现代纺织三大传统优势产业,航空航天、现代农机、新能源汽车及配件、工业自动化设备等若干个新的经济增长点。

“一区三片区两园”:一区:南浔经济开发区。三片区:练市片区、双林片区、旧馆片区。两园:菱湖工业园、和孚工业园。

“四改三”:将四级航道改造升级为三级航道。

新一轮“美丽校园”四年行动计划:利用四年时间(2017-2020),全面启动实施“教室标准化、装备现代化、食堂优等化、校园和美化”四大硬件提升工程和“教育质量提升工程、一校一品工程、名师名校长工程、关爱师生工程”四大软件提升工程,着力推进教育现代化建设。

“党建+”:省委组织部推广的推动基层党建融入经济社会发展的重要载体,实质是党建统领,落脚点是推动各项事业发展。

“三个百人”计划:每年在农民、工人和人才等三类人群中各吸收100名左右特别优秀的人员,特别是青年农民、青年工人和青年人才加入党组织,进一步优化发展党员结构、提高发展党员质量。

“五亮”:统一开展“亮身份、亮承诺、亮职责、亮绩效”活动,并在农村(社区)党员中亮特长,在窗口单位和服务行业党员中亮满意度,在“两新”组织党员中亮技能。

“红领”工程:在全区范围内探索建立“红领学院”(培训基地)、“红领驿站”(志愿服务站点)、“红领之家”(党员中心户)、“红领网格”(党员联系群众网格化)等机制,促使非公企业党组织发挥实质作用。